KURIKULUM 2013 DAN KEBIMBANGAN MENDIKBUD

OLEH:  DARMANINGTYAS

KETUA DEPARTEMEN PENDIDIKAN DAN PEMBUDAYAAN
NILAI-NILAI KEJUANGAN 1945 

DEWAN HARIAN NASIONAL 45 (DHN 45) JAKARTA

Dimuat di Harian Sore Suara Pembaruan

Senin, 8 Desember 2014

Keberadaan Kurikulum 2013 telah mengundang polemik sejak dilahirkan, hingga sekarang. Polemik mencuat kembali setelah terjadi pergantian Menteri Pendidikan dan Kebudayaan (Mendikbud) dari Mohammad Nuh ke Anies Baswedan (AB). Masyarakat, utamanya kalangan pendidikan berharap sekali Menteri AB dapat meninjau kembali keberadaan Kurikulum 2013 ini. Dan setelah melakukan pertemuan dengan sejumlah mantan pejabat, pejabat aktif, mantan Ketua Tim Penyusun Kurikulum 2013, serta sejumlah pengamat pendidikan dan guru (17/11), Menteri AB pun menyatakan bahwa Kurikulum 2013 itu setengah matang yang dipaksakan, sehingga perlu dievaluasi. Menurut pemberitaan media pada saat itu, Menteri AB menyatakan bahwa evaluasi tidak melibatkan pembuatnya, sebaliknya melibatkan para guru yang lebih mengetahui problem di lapangan. Logika Menteri AB ini betul, karena kalau evaluasi itu melibatkan pembuatnya, bagaimana mungkin evaluasi bisa berjalan efektif? Kurikulum itu sering diibaratkan kendaraan, sedangkan guru itu montirnya. Bagaimana mungkin kendaraan itu bisa diperbaiki kalau berjalan terus?

            Namun penulis sungguh kaget ketika akhir November membaca berita bahwa Tim Evaluasi Kurikulum 2013 yang beranggotakan 11 orang telah terbentuk dengan anggota tiga orang di antaranya Tim Penyusun dan diketuai oleh Prof.Dr. Suyanto mantan Dirjen Pendidikan Dasar dan Menengah (yang juga terlibat dalam proses penyusunan Kurikulum 2013). Bagi penulis, ini sungguh informasi yang mencengangkan karena apa yang dilakukan oleh Menteri AB itu bertolak belakang dengan yang dikatakan dua minggu sebelumnya, yaitu evaluasi tidak melibatkan Tim Penyusun karena bisa jeruk makan jeruk, dan akan melibatkan guru yang tahu di lapangan. Tapi yang terjadi adalah tim evaluasi melibatkan Tim Penyusun dan tidak melibatkan guru. Bagaimana tidak mencengangkan, seorang Menteri Pendidikan dan Kebudayaan  bisa bersikap inkonsisten hanya dalam waktu dua minggu saja. Dengan jeruk makan jeruk, tentu hasilnya dapat diduga, tidak mungkin Menteri AB mengambil keputusan radikal dengan moratorium untuk evaluasi, tapi dilanjutkan secara bertahap.

Problem Filosofis dan Konsep

Sebagai salah seorang yang terlibat dalam proses penyusunan Kurikulum 2013, sehingga mengetahui dinamika internal penyusunan Kurikulum 2013, sejak awal penulis memiliki catatan banyak tentang Kurikulum 2013 ini, sehingga meskipun sebagai bagian dari penyusun, berharap sekali untuk dievaluasi secara mendasar agar tidak menyesatkan anak didik di masa mendatang.

Sesungguhnya, semangat Kurikulum 2013 ini mencontoh kurikulum yang diterapkan di Negara atau sekolah-sekolah maju yang telah lama mengembangkan model kurikulum tematik integratif guna menciptakan proses pembelajaran yang lebih hidup dan bermakna. Buku Creating Standards-Based Integrated Curriculum: The Common Core State Standards karya Susan M. Draker dapat memberikan pemahaman tentang kurikulum tematik integratif ini. Sayang, sedikit orang, apalagi para guru, yang membaca buku tersebut, sehingga sulit memahami konsep tematik integrative yang ada pada Kurikulum 2013.  

Meskipun Kurikulum 2013 ini mengambil spirit dari Negara atau sekolah-sekolah maju, hasilnya menjadi lain sama sekali sekali, karena terlalu banyak bumbu (politis) sehingga hasilnya berupa gado-gado yang tidak karuan rasanya dan ketika diimplementasikan di lapangan menimbulkan banyak masalah. Beberapa bumbu yang tidak ada pada kurikulum tematik-integratif di Negara-negara maju itu adalah penambahan jam pelajaran agama, di SD dari dua  menjadi empat jam per minggu; sementara di SMP dan SMTA dari dua menjadi tiga jam per minggu; munculnya konsep Kompetensi Inti (KI) yang kemudian diturunkan ke dalam Kompetensi Dasar (KD) yang mengacaukan epistimologi setiap mata pelajaran; penambahan jam pelajaran; sentralisasi kurikulum yang kemudian menghapuskan pelajaran bahasa daerah;  serta penghapusan pelajaran TIK (Teknologi Infomatika dan Komputer); tapi disisi lain evaluasi akhirnya memakai UN (Ujian Nasional). Kurikulum di Negara atau sekolah-sekolah maju tidak mengenal bumbu-bumbu tersebut, sekolah ya hanya memberikan materi yang berkaitan dengan ilmu pengetahuan dan budaya saja.

Penambahan jam pelajaran agama dan munculnya konsep KI tersebut memperlihatkan ketidak-jelasan filosofi Kurikulum 2013: antara progresivisme versus dogmatisme (tidak tepat dikatakan esensialisme atau idealisme). Oleh karena filosofinya tidak jelas, wajar bila Kurikulum 2013 ini memperlihatkan kontradiksi di dalamnya: ingin melahirkan manusia yang kritis, afektif, kreatif, inovatif, dan produktif; tapi yang dominan justru pelajaran-pelajaran yang bersifat dogmatis normatif, dan semua mata pelajaran selalu dikaitkan dengan dogmatism (Kompetensi Inti 1). Ingin melahirkan manusia pembelajar, tapi justru menambah jam pelajaran; ingin mengutamakan proses, tapi evaluasi akhirnya memakai UN; ingin menumbuhkan sikap ilmiah tapi tidak memberikan dasar-dasar ilmiah, dan sebagainya.

Kontradiksi-kontradiksi tersebut tidak ada pada kurikulum di Negara/sekolah-sekolah maju, sehingga meski semangat kurikulumnya sama, isinya berbeda sama sekali dan hasil akhirnya pun bertolak belakang. Kontradiksi-kontradiksi yang terjadi karena landasan filosofisnya yang tidak jelas inilah yang menurut hemat penulis merupakan persoalan mendasar Kurikulum 2013. Berikut adalah contoh rumusan KI yang diturunkan menjadi KD untuk pelajaran Biologi SMA)/MA Kelas X.  KI 1, yaitu ”Menghayati dan mengamalkan  ajaran agama yang dianutnya”. Rumusan KI 1 ini kemudian diturunkan ke KD 1 menjadi ”Mengagumi, menjaga, melestarikan keteraturan dan kompleksitas ciptaan Tuhan tentang ruang lingkup, objek dan permasalahan biologi menurut agama yang dianutnya”. Atau KI dan KD Kimia SMA/MA, Kelas 1. KI 1: “”Menghayati dan mengamalkan ajaran agama yang dianutnya”, kemudian diturunkan ke KD 1.1. ”Menyadari keteraturan dan kompleksitas konfigurasi elektron dalam atom sebagai wujud kebesaran Tuhan YME” dan KD 1.2. ”Mensyukuri kekayaan alam Indonesia berupa minyak bumi, batubara dan gas alam serta berbagai bahan tambang lainnya sebagai anugrah Tuhan YME dan dapat dipergunakan untuk kemakmuran rakyat Indonesia”.

            Bagi orang awam yang membaca rumusan Kompetensi Dasar (KD) di atas, tentu bingung dan langsung bertanya: ini KD Pelajaran Agama atau Pelajaran Kimia/Biologi? Campur aduknya antara KD Agama dengan KD Biologi/Kimia itu adalah bagian dari proses agamanisasi ilmu pengetahuan. Proses sejenis pernah terjadi pada abad pertengahan lalu yang kemudian melahirkan masa kegelapan. Ironisnya, justru proses yang sama justru mulai dijalani melalui Kurikulum 2013.  Apakah kita ingin memasuki abad kegelapan juga? Masalah guru yang belum terlatih dan buku yang terlambat datang itu adalah persoalan teknis saja yang pemecahannya jauh lebih mudah, dibandingkan dengan persoalan filosofis.

Jalan keluar yang ditawarkan oleh Mendikbud Anies Baswedan untuk menerapkan Kurikulum 2013 secara bertahap itu berarti Mendikbud melihat problem Kurikulum 2013 hanya persoalan teknis saja, bukan pada filosofi dan konsep. Sementara mereka yang meminta moratorium untuk dievaluasi itu justru karena melihat problem dasarnya ada pada filosofi dan konsep, bukan pada hal teknis semata. Hanya dengan moratorium dan evaluasi itulah Menteri Anies Baswedan dapat menyusun kurikulum yang memberikan keseimbangan antara muatan nasional dengan lokalitas seperti yang tertulis dalam visi misi Presiden Jokowi. Tanpa ada evaluasi, sulit memasukkan visi misi Presiden Jokowi tersebut. Rekomendasi yang diberikan oleh Kelompok Kerja Tim Transisi yang dibawah deputi Anies Baswedan bahwa Kurikulum 2013 diimplementasikan secara penuh mulai Tahun Ajaran 2017/2018 itu sudah pas. Dengan moratorium ini tidak ada orang yang disakiti/dipermalukan karena nomenklatur Kurikulum 2013 tetap dipakai, hanya implementasinya ditunda untuk disempurnakan, daripada tidak ingin menyakiti/memalukan orang lain tapi menyesatkan bangsa.